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瞭看|预警供答链风险,吾国仍在被动接招
时间:2020-07-05   作者:admin  点击数:

◆ 吾国现有政策异国将供答链坦然风险管理纳入国家团体的风险管理框架中,战略偏重水平有待升迁

法规体系、坦然管理政策体系、机制均亟待完善

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面对供答链风险也匮乏有效答对机制,标准不清、妥洽不能

供答链坦然审阅制度照样缺位

◆ 在供答链坦然方面,尚异国国家层面的预警机制,面对危机照样被动接招

◆ 竖立供答链坦然预警体系是主要抓手和千钧一发

“新冠肺热疫情让2月生产义务主要放空,供答商生产负荷率一度只有30%旁边。但吾们的供答链照样跑赢了市场。生产恢复快,没展现主要的断供题目。”行为全国供答链创新与行使试点企业,北汽福田汽车股份有限公司的采购管理本部副总监王传杰通知《瞭看》信休周刊记者,这主要得好于公司的供答商组织及贮备规划,稀奇是建设众年的供答链风险管理体系。

“但如许的供答链风险管理体系并不是业内标配,中幼企业竖立风险管理体系还专门难得。”王传杰话锋一转道。

外现在新冠肺热疫情中,就是汽车企业普及遭遇的供答链断链危机。赛迪智库规划所工业投资钻研室主任李杨说,一方面是进口关键零部件的断供风险,一些进口零部件涨价100%以上;一方面是物流等因为导致的非关键零部件断供风险,已复工企业因零部件断供或涨价而收工一再发生。“除关键技术被‘卡脖子’外,供答链管理能力不能是导致断链的一个关键。”她说。

“以去说供答链坦然管理,指的众是企业管理模式层面。”中国科学技术发展战略钻研院副钻研员刘如通知本刊记者,在供答链竞争越发强烈,稀奇是中美经贸摩擦升级的当下,供答链的安详和坦然已成为国家风险防控和治理的重点内容。“吾国必须基于供答链坦然管理的体系化创新发展来确保产业链供答链的永远安详。”刘如说。

产业供答链坦然管理,是指议决体系化的政策法规,综相符行使走政、技术等手腕答对各类供答链坦然风险,避免供答链休止以及休止以后能快捷恢复。

美国白宫早在2012年发布《全球供答链坦然国家战略》时,就正式将供答链坦然升迁至国家战略层面,并挑出“促进商品高效与坦然运输”和“培育弹性供答链”两大战略现在的。

从2017年国办印发《关于积极推进供答链创新与行使的请示偏见》,到去年中央财经委员会第五次会议挑出打好产业基础高级化、产业链当代化的攻坚战,吾国也将供答链放在越来越主要的位置。

但在刘如看来,吾国现有政策主要关注的照样供答链建设发展,异国将供答链坦然风险管理纳入国家团体风险管理框架中,战略偏重水平有待升迁。

详细而言,吾国供答链坦然法规体系还不完善,国家坦然法、外商投资法等有关法律尚未将供答链坦然纳入其中,不能靠实体清单制度也尚在酝酿。

供答链坦然管理政策体系也有待健全。“现在针对供答链坦然管理的政策很少,众是供答链建设方面的政策。”刘如说。

机制同样亟待完善。李杨通知记者,固然死板、家电等走业的不少企业已经构建供答链数字化平台,但团体而言,供答链数字化建设照样缺位,如此次疫情添剧后,“口罩生产最基础的数据照样议决人一层一层上报”。

面对供答链风险也匮乏有效答对机制,标准不清、妥洽不能。一位有关周围钻研者通知记者,近期不少机构添大对半导体的钻研投入,但因欠缺同一妥洽,效果受挫,“吾们不清新财政部会给众少经费,不清新高校钻研到什么水平,不清新各部委的安放”。

再如照样缺位的供答链坦然审阅制度。“吾们异国国家层面的预警机制,面对危机照样被动接招。其实十足能够挑前提防。”刘如说。

“提防”的基础,在于国家供答链坦然管理体系的完善。受访行家认为,能够从战略规划、制度建设、保障机制、配套政策、标准体系五方面发力。

最先,尽快挑高供答链坦然在制造业永远发展规划中的战略地位,形成国家层面的战略共识,并体系地在“十四五”规划、中永远规划等阶段性战略中清晰,为国家立法和各部分有关做事挑供顶层战略指引。

其次,完善供答链坦然的制度建设。添快制定供答链坦然管理有关法律法规,清晰各部分在供答链坦然管理中的义务。同时,竖立完善的国家供答链坦然管理制度,隐瞒制造业全产业链,与进出口允诺管理制度、负面清单、不能靠实体清单等制度相符作。

第三,完善供答链风险提防保障机制。尤其是健全供答链坦然审阅机制,针对主要周围的供答链关键环节,竖立众维预警机制和风险预警等级制度,实走全方位的湮没风险评估审阅,快速定位具有坦然隐患的节点。

第四,制定供答链坦然战略安放的政策体系。刘如说,保产业链供答链安详的政策体系要与国家战略步调一致,清晰主体职责和角色,形成相互增添、相符作、妥洽的产业链供答链政策体系。面对外部环境突变时,政策体系答具有组织变通性,国内国际清晰各周围之间政策协同框架,以法规制度的样式,细化答急联动方式,优化供答链风险防控管理模式,坚持有序整相符与组织相符理相结相符,完善跨部分的信休共享及渠道通顺。

第五,添快供答链坦然管理有关国家标准的钻研制定,并促进国家标准与国际标准对接。

“吾国现在还异国有关标准,导致供答链风险识别、处理存在许众隐患。”刘如说,比如许众企业不清新如何竖立对科学性请求很高的供答链管理体系,即使企业开发了供答链管理体系,但标准不同一,危机发生时也能够无法形成相符力。所以要促使企业自建体系引入国家标准,使管理流程规范,数据格式通用,共享机制变通。

竖立弹性的供答链,被视为供答链坦然管理的关键之一。

受访行家指出,添强供答链弹性需从众方面发力:

添快供答链监管数字化关键技术研发和行使;

强化供答链坦然监管线上与线下的融相符;

构建产业供答链综相符服务平台;

添快竖立产业链供答链坦然预警体系;

制定宏大突发事件下的产业链供答链资源优先配置机制和绿色通畅证机制等。

其中,竖立供答链坦然预警体系是主要抓手和千钧一发。

最先,答竖立产业链供答链风险评估委员会,由当局、企业、产业、智库构成,规避各国法律对商品和技术的约束风险,挑供决策按照。

其次,竖立一套相符产业发展实际的供答链坦然预警指标。刘如介绍说,2018年发布的《美国制造业供答链弹性与薄弱性》通知,将供答链坦然量化,指出了唯一供答商、人力资本缺口等十栽产业供答链风险,议决量化分析,列举出近300栽供答链漏洞,并采取积极措施弥补这些漏洞。而“吾国现在还异国国家预警指标”。

第三,按照供答链的薄弱性水平竖立重点产业监测周围。“稀奇是对于出口影响较大的汽车、死板等产业,要竖立全球周围的关键监测指标,委托第三方机构进一步实时监测吾国企业出口数目、价格等,亲昵关偏宏大事件发展趋势和国外针对吾国设置的贸易壁垒情况,避免不消要的经贸摩擦。”刘如说。

第四,制定当局与企业间的电子数据交换与共享制度,竖立预警信休共享机制。王传杰说,以去预警体系难以有效运走,一个主要因为就是信休偏差称。“供答商有题目会选择袒护,较大的供答链风险比如贸易约束,企业也不容易在第暂时间获悉、判定、决策。专门必要当局向企业共享这些信休。”

刘如提出,答竖立全隐瞒的产业坦然数据库,向产业管理部分和产业有关益处人盛开有关信休,产业链条达成答急互助与信休共享制定。针对一些企业对信休共享有顾虑的情况,当局答率先共享数据,作好外率。

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